近年来“入托难”困扰着国内千万名80后父母。二胎家庭增多、适龄儿童人口突增，学前教育给政府和家庭带来前所未有的压力。那么，西方国家在这方面如何分配教育资源？让我们看看奥地利是怎么做的…

文|小培 图|网络

“二胎政策”全面开放后，我国幼儿教育资源严重不足的问题凸显，各种问题和质疑频现报章：

公立不足、私立太贵、教育资源分配不均等问题成为争议焦点。呼吁政府进一步增加学前教育投入，特别是平衡财政分配，将教育资源惠及各个群体。

西南大学教育政策教授李玲等人的研究指出，“全面二孩”政策从2019年开始将对学前教育阶段的适龄幼儿规模产生影响，到2021年，适龄儿童规模将达到峰值，比现在增加1500万左右。届时，幼儿园将面临严重短缺。2014年全国共有20.99万所幼儿园，预计到2021年，缺口约11万所。除了幼儿园的不足，师资和保育员数量也面临压力。到2021年，或需补充335.6万名教师和保育员。

幼儿园数量或许可通过财政投入短时间填补，但几百万师资力量无法一蹴而就，其中涉及大专院校的专业设置、毕业生兴趣选项、以及教师薪资分配等重要问题，如果只追求生源而忽视其他问题，效果恐不乐观。 

我国学前教育还存在资源分配不均衡。在许多城市，幼儿园一般分公立、私立、企业。公立幼儿园根据不同资质被分为示范、一类、二类、三类等各种“等级”。政府对学前教育的投入仍以“投入公立幼儿园为主”，2010年以来中央财政在学前教育投入约900亿，至少90%投入了公立幼儿园。

▲示范级的上海音乐幼儿园

财政投入主要在公立幼儿园，更多优秀教师因此转向公立幼儿园。同时因价格更低（有的甚至月均只有几百），成为民众青睐的选项。但数量有限，却最终只能服务于少数人，这些人中间，或许是“关系户”，或许是“有钱人”，廉价的幼儿园并未向更多真正有需求的普通民众敞开大门。

相比而言，私立幼儿园没有大量的财政资金支持，却要负担更大压力。70%-90%的新生增加量，由私立幼儿园吸收。私立幼儿园普遍面临师资力量短缺的问题，“隔三差五换老师”成为常态。房租、老师的工资都是大笔投入。

▲西安某家收费昂贵的私立幼儿园

资源分配更大的差别体现在城乡之间。2010年以来，包括中央和地方财政投对学前教育的投资，主要流向以城市为主。目前全国仍有1600万幼儿没有幼儿园可上，这些孩子主要来自农村。

▲江西“黑幼儿园”校车超载落水，致17名儿童死亡

更尴尬的是随父母在城市的打工子弟们，公立幼儿园上不去，私立幼儿园费用太高，只能选择在一些非资质的“黑幼儿园”就读，带来各类质量、安全隐患。

国内许多学者提出，西方国家的学前教育模式和体制值得借鉴。让我们看一下，奥地利幼儿园资源分配有没有高到哪里去？

2009年奥地利法律规定，年满5周岁必须接受学前教育（7-8月暑假除外），每周不低于16小时，每周不低于4次，每次起码半天（午饭后可由家长自行决定）。和中国大体一样，奥地利有3种主流幼儿园供选择。另外，还设置了满足不同宗教家庭需求的幼儿园（参见维城2015年12月14日《看看奥地利人如何为孩子选择幼儿园》，有关天主教、犹太教、伊斯兰教幼儿园的介绍）。

3-6岁在奥地利居住的孩子都可以入读公立幼儿园，学费全免。规定每班不超过25个学生，配备1个老师和1个保育员。开放时间一般6:30-17:30（每家略有不同），有半天和全天供选择。家长可到Gemeindearmt或所在区的MA10局报名（视不同省市情况而定）。

▲维也纳某公立幼儿园

优点：免学费，家长只需付午饭费，维也纳公立幼儿园每月约63.27欧(约462元)；有些公立幼儿园法定假期也开放。

缺点：名额有限，家长需在11、12月递交来年9月的入院申请，第二年4、5月左右能收到确认。想进风评好、评价高的公立幼儿园，家长需要申请辖区内的多家幼儿园。公立幼儿园上午学费免费，而对于双职工家长来说，想要下班后接孩子，还需额外交学费。

▲下奥地利州的Guntramsdorf幼儿园

这家幼儿园风格新颖，由年轻新锐建筑师团队设计，木屋掩映在栗树林中，让孩子们与自然无限亲近。注册费、伙食费，如果“晚托班”至16点，每月总共159欧（约1162元）。这个价位相当物有所值。

家长有话说：

在维也纳上班、住周边的下奥地利州，为了方便接送孩子，将孩子送进离单位近的幼儿园。而根据法律，维也纳的公立幼儿园只给户籍在维也纳的家庭免费。这意味着，不住维也纳的家庭要支付额外学费(每月学费半天价是147.41欧，全天价是249.06欧)。

私立幼儿园接受3岁以下儿童，在法规每班配备1名老师、1名保育员的基础上，或许会有更多老师。班级规模更小。时间灵活，孩子户外活动、寓教于乐的种类多。

优点：报名时间灵活，有些全年接受报名；分德语、英语、以及德英双语，供不同文化背景家长选择；和国内类似，奥地利也有舞蹈、音乐特长的私立幼儿园。

缺点：名气高的私立幼儿园名额有限，要在候补名单上排队；价格较高，学费至少每月250欧

 ▲维也纳Amadeus国际幼儿园

阿玛迪斯是一所从幼儿园到高中的国际学校，以音乐教育见长，“音乐精英的摇篮”。幼儿部小、中、大班有不同收费，平均每月学费1300欧（约9500元），新生初次报名需交申请费、保证金、学校基建费等共计6700欧（约48963元），属于“土豪级”幼儿园。

▲维也纳蒙特梭利国际幼儿园

维也纳蒙特梭利幼儿园属中档水平，每月学费和午餐费共计每月960欧(约7015元)

▲维也纳Kinderoase Weimar德英双语幼儿园

家长有话说：

有些国际幼儿园，英语为主要语言。如果父母都不是德语母语，孩子在国际幼儿园里德语接触得少，容易错过学习德语的黄金时期。如果在奥地利只是短期居住，硬件软件都较好的国际幼儿园是不错的选择，也可以选择‘’德英双语”的幼儿园。奥地利私立幼儿园价格比别的欧美国家低，性价比高，对收入稳定的家庭还是可负担的。

和国内相同，某些大企业、学校给员工子弟或本校学生提供学前教育服务，维也纳有28所员工幼儿园，包括奥地利银行、维也纳总医院、维也纳国际机场、大学和研究机构等许多家企事业单位。家长必须是其员工或学生。如有空位，其他孩子也能报名。学费较优惠，幼儿园自己制定。

▲维也纳科技大学（TU Wien）幼儿园

▲维也纳宜家幼儿园

奥地利政府对私立幼儿园也有一定的财政补贴，让私立幼儿园更能发挥作用、充当公立的补充和支持。此外，奥地利的生育率低于中国(根据世界银行数据，2010年中国出生率1.2%, 奥地利0.9%)，幼儿教育资源压力不明显。三种不同的办学模式让不同收入、文化背景的父母有更多选择空间。这些都是中国幼儿教育可借鉴之处。不过，由于各省政策不同，“户籍制”造成的优惠待遇不同在奥地利也烦恼着不少工薪阶层。而对于中高等收入家长来说，只要“不差钱”，选择范围非常广。

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（以上内容由欧洲时报中东欧版小培综编整理，部分内容来自搜狐评论、奥地利政府信息服务平台

、Vienna Babies Club

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