12日，德国联邦政府经讨论，通过了一项加强监管限制外国投资的新政令。

这份新政令由德国经济部提议，经联邦内阁讨论后通过，它加强了政府对外资收购德国公司的管制，扩大了政府在某些情况下使用否决权的权限。

根据新政令，如果并购行为涉及所谓的“核心基础设施”，即被认为是“对公共秩序和国家安全的威胁”，那么联邦经济部可以介入审查，甚至出手阻止并购。这些“核心基础设施”范围包括提供战略性产业服务的企业，比如电信网络、能源网、核电站、供水行业、医院及机场等。

在新的法规下，德国决定用4个月的时间而不是现行的2个月来审查这些外国资本。

决议做出后，德国联邦经济部长齐布利斯（Brigitte Zypries）表示：“我们仍旧是一个开放的国民经济，但我们同时也关注竞争环境是否公平。我们要对企业负责。”齐布利斯同时还表示，越来越多德国公司被收购，这使得情况“变得越来越复杂”，德国政府认为“制订一套审查程序”势在必行。这份新政令能够对本国企业提供更好的保护，并且能够保证更好地实现互利共赢。

德国经济部国务秘书马赫尼希(MatthiasMachnig)在接受《明镜周刊》采访时表示，联邦经济部今后将对具有战略重要性的德国企业加强保护。他说：“今后，我们在每一个具体案例中都将仔细审核：投资人到底是谁？资金来自哪里？特别是那些掌握关键技术的企业被收购时，我们还要调查投资人的具体动机。”

德国经济部同时还指出，德国也将和法国及意大利合作，推动欧盟进行类似修法。

根据业内相关人士分析，这个政策意在阻止外资，尤其是中国资本收购德国企业。去年，外国投资人在德国收购的企业数量超过了以往任何时候，尤其是来自中国的投资人，因此，德国政府对中国资本的担忧日益增加。

这几年，中国资本在欧洲大举收购，引起了各界的高度关注。从2016年开始，中国首次超越美国，成为全球最大的海外资产收购者，伴随着“走出去”的强势浪潮，中国企业在“进军海外”的号角声中一路高歌猛进，德国，已经成为中资企业并购的首选之地。

根据数据供应商Dealogic提供的数据，在2016年，中国并购德国企业规模达110亿欧元。中国的投资者正以大约每周收购一个企业的速度来收购德国公司，仅在2016上半年，中国投资者就已经收购了24个德国企业。根据德国《世界报》的报道，被中国企业收购的德国企业中，大部分为德国的高科技企业，比如库卡（KUKA）、欧司朗（OSRAM）等。

中国的“大手笔”无疑令德国人感到恐慌。“很多（德国）人对中国收购行为有一种恐惧感，他们特别害怕中国的有钱企业到了德国以后把德国企业统统买光了。”德国VPC战略公关公司总经理卡普斯在谈到这一现象时表示。

为什么德国人在中企收购问题上如此紧张？

很多德国人担心中国投资者正在借收购之名“偷窃”自己的高端技术，同时，德国人也对中国的投资环境颇有微词。 

其实，中国的并购对德国来说并不是坏事，德国人无需为中国企业的“买买买”而感到恐慌。

面对德国人的担忧，德国驻华大使柯慕贤曾公开表示，一直以来，德国政府、企业以及工会都非常欢迎中国的投资，德国也会一如既往地保持经济市场开放的状态。德国不会拒绝来自中国投资者的投资。

全球工业4.0的到来对于德国和中国而言，都是一次新的机遇。德国工业信息化经过近20年的努力和持续的渐进式创新，建立了一套不断完善的工业互联网体系。而中国也已经制定了“中国制造2025”，意图提升国内制造业的水平。

但是，由于中国国内的制造业水平基础较低，因此对海外拥有先进制造技术的企业进行并购，然后重组优化整个国内制造业的技术水平，是一个很好的提升途径。而且，对于德国企业来说，能够结合中国国内庞大的市场与资本，也是一件双赢的事情。

英国商会首席中国顾问吴克钢博士表示：“中国企业在海外并购一些企业，是全球化过程里面必然的一个过程。对于有些西方国家的政府来说，它也需要一个熟悉过程，一个适应过程。”

前高盛银行家Kenneth Courtis也表示，“中国‘走出去’的势头无人能阻，虽然在一段时间里，有些人会不高兴，但最终还是会选择合作。”

无论是竞争还是合作，中德两国企业目前的关系状态就像是硬币的两面，无论是实现“工业4.0”还是“中国制造2025”，都离不开双方企业的参与，在合作与竞争中，中德之间仍然彼此需要，两国只有携手合作，方能迎接挑战，实现互利共赢。

（英伦圈推荐，原文刊载自圈哥的小伙伴“道德经”GermanReport，欧洲时报德国版实习编辑施维综合报道，转载请注明。）

（文章转自英伦圈）