教育部长连续三年大力推销政府部门主办的“100% #Colo”夏令营。然而数据显示，初衷是教育、福利及融入的公共夏令营日渐萧条：1960年代，法国公共夏令营的注册人数高达400万人，到2007年下跌到100万人。2016年，仅有80万名孩子参加公办的夏令营。

除了参加人数下降，另一个问题使夏令营工作人员（青少年团体接待者 ACM）不安：私营制夏令营的蓬勃发展，以及由此带来的社会隔离。

“1960-90年代，法国夏令营主要是大众社团模式，家长们把孩子送来2-4个礼拜，他们来自不同的社会阶层、有不同的生活背景。这种情况现在基本消失了。在当年的夏令营，所有社会阶层、年龄和性别的孩子一起生活、玩乐。而如今，除了少数例外，夏令营不再是让来自不同阶层、背景的孩子互相了解、融入的地方”，地理歧视和青少年康乐专家、《2016年公共团结问题报告》作者之一Yves Raibaud对《世界报》记者说。

在三种形式的夏令营中，集体性质--一般是由地区或社团主办，状况尤为令人担忧。地方出资支持的社团“放养少年”（JPA）7月21日向议员提出质问：集体夏令营式微影响到社会多元化。

“家庭购买力缩水导致参加colo夏令营的人数下降，受影响最大的是中产阶级孩子”，JPA总结道。

现如今，参加夏令营的孩子要不就是父母能拿到补贴，要不就是高收入家庭。法国夏令营费用一般每周约400-600欧元，私营式最贵可达2000欧元。

地方和社团制夏令营面临的另一个问题是竞争力下降：相关补贴停滞不前，对组织者的要求越来越多（交通、卫生、计划等方面）导致成本提高。

法国的“黄金三十年”末期以来，私营企业主办的夏令营开始进入法国市场，品种丰富、主题多元。“私营夏令营有很多档次，还有不同的主题：运动、自然、科学、艺术……专业化夏令营1980年代末开始在法国出现，并把（不同社会阶层的）孩子们分开”，Yves Raibaud说，“‘夏令营’进入了市场竞争，为了吸引顾客，商家推出各式贵族化特点的新活动：马术、乐团、潜水、天文……正是这些活动导致社会分裂，工人阶级的孩子被排斥出去”。

夏令营多元化反而导致了社会排斥。《2016年公共团结问题报告》的另一位作者、教育科学在读博士Jean-Michel Bocquet揭露，“教育和经济模式导致的社会阶层隔离”在今天占上风。

这位学者认为，首要问题是“夏令营接待方的转变：商家提高产品档次、吸引富有顾客，同时也导致成本和价格上涨”。与之相伴的改变是“对零风险的幻想--高规格，但经常是无用的安保设备”。

不管私营还是公营性质的夏令营，其在法国本土的分布不平等的：除去旅游景点的因素外，夏令营的密集程度与当地的经济状况成正比。

在法国西北的卢瓦尔-大西洋省和旺代省，公营性质的夏令营仅剩1/3。东南部滨海阿尔卑斯省状况更是令人担忧，1960年代初开办的50个营地如今只剩1个。

在萨瓦省，Roissy-en-Brie市府宣布减少公共活动区域，1978年起为政府所有的Champagny-en-Vanoise活动中心正在Leboncoin（法国“淘宝网”）出售，标价100万欧元。

索邦大学欧洲社会和政治学中心学者Bertrand Réau的判断与从业人员一致，夏令营的多元化和社会隔离的原因在于“政治选择”。

政府机构并未有效干预这个问题。上文所述的《2016年公共团结问题报告》已经提出“夏令营改革”，但被时任教育部长拒绝。“改革由乡镇地区试点进行，以避免大机构和教育部影响，后者实际上只做领导工作、并不了解具体事务”，Jean-Michel Bocquet说：“我们在报告里就是这么写的，上面看了很不高兴。”

《世界报》试图联系相关部门，目前青少年工作由国民教育部负责，后者没有就社会融入相关措施改革的可能性做出回答。

在JPA发起的社会运动框架内，协会提出了使夏令营重新成为社会融合桥梁的若干方法：为家长争取在银行开设免税的“夏令营账户”，并为贫困家庭争取“夏令营支票”。

协会重申社会党议员Michel Ménard在2013年的提议，从高档酒店抽税创办“国家团结基金”，用于资助从未有过度假经历的孩子。根据法国统计局Insee的数据，每年有300万孩子暑假期间只能待在家中，其中1/4年龄在6-18岁。

2013年，时任体育和青少年事务部长Valérie Fourneyron开始尝试非营利目的的夏令营改革--即“新一代夏令营”。部长希望设立一个标签，区分社会混合型和非混合型夏令营。她为此成立了专门的工作小组，其中包括平民教育协会、JPA、旅游联盟和童子军。

2014年，Najat Vallaud-Belkacem被任命为女权、城市和青少年事务部长后，承诺标签将于当年秋季出台，并辅以相关规则。然而期限一再延长，2015年1月，原夏令营工作小组被政府改组。

新的工作计划是在“青少年和公共教育”框架内发展创新项目（比如规避中间商和短途旅行），并专注社会融合。计划评估结果符合预期，但被政府部门放弃，因为不符合“招标规格”。

对参与评估的业内专家来说，“障碍在政府部门”。“我们证实，夏令营的市场化和以大众化为目标的公共政策导致社会分化。为了促进社会融合，应重新审视如何建立、组织和营销夏令营”，工作小组解释道。

在部长层面，虽然政府已经更新换代，但既定宣传计划和相关工作仍在继续进行：2017年，“新一代夏令营”已经获得249万欧元拨款，相关公共帐务文件已经公开。（欧洲时报/李婧詝 编译报道）

编辑：东旭