明年失业金领取期缩短1/4!为何失业者迟迟找不到工作?法国人这样认为的……

欧洲时报内参 2022-11-22 13:19:16
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法新社报道,11月21日,法国政府正式公布改革失业保险制度,从明年2月1日起,失业金领取期限将大幅缩短四分之一。这一改革将为今后依照经济景气调整失业保险规定铺平了道路,但遭到各大工会强烈反对,表示“难以接受”。


01 失业改革法案缩减失业金领取期限 各方反对

法国国民议会11月17日通过了劳工部长杜索普(Olivier Dussopt)推出的失业保险制度改革法案。左派、极右派和工会强烈反对这项改革法案。其后政府开启与社会各方的咨询,21日公布咨询结果。


 法国劳工部长杜索普。(法新社图)


根据17日通过的法案,在2023年底前,政府将可以采取政令的形式推动改革。不过,部长保证,明年内将与劳资各方继续协商,制定2024年的新规则。

据报道,本次改革的主要措施是缩减25%的失业金领取期限。比如,一名如今有权获12个月补贴的失业者,以后只能领取9个月。领取的条件保持不变,即必须在作为参照的24个月内至少工作6个月,失业者只有工作满6个月才能领取失业金。

预计明年8月之后才可评估改革的影响。

劳工部长杜索普希望,2023年,改革能鼓励额外的“10至15万失业者重回劳动力市场”。

他在新闻发布会上表示,“我们将维持全欧洲最慷慨的失业保险制度之一。”

但工会愤怒回应,“所有人的失业保障都被削减了!”工人力量(FO)的代表Michel Beaugas 在劳工部召集的最后咨询会上喊到,“这简直是丑闻!”

现行的制度依据的原则是“工作一天可领一天失业金”,53岁以下最多可连续领24个月,53-54岁最多30个月,55岁及以上最多36个月。总工会CGT的Denis Gravouil表示,55岁以上的大龄失业者“最亏”,从36个月缩短到27个月,失业金少了9个月。

02 依据就业市场设置“红/绿”开关

政府改革的主导思想是让失业保险制度可依据经济形势灵活调整,“在众多工作岗位招不到人的时候,领取失业金的规定将更为严苛;在失业率高企的时候,领取失业金的规定将较宽和。”

杜索普解释,设立评估劳动力市场的“红/绿”标准,在经济不景气时将会启动“保护机制”,向求职者发放“补充津贴”。

具体来说,当失业者领取期限将满时,此时若劳动市场处于“红色”状态——失业率高于9%、或在一个季度内增加了0.8个百分点,那么失业金领取期限就变回改革前的水平。

现时失业率为7.3%,部长估计明年2月新制度实施之时的失业率也“差不多”。假如,之后连续3个季度的失业率都保持在9%以下,并且失业率增加不超过0.8个百分点,那么劳动力市场就变为“绿色”状态,失业金领取期限缩短25%。


 2019年4月到2022年4月法国的失业人数曲线。(法新社图)


政府推动改革的主要理据,是法国企业普遍面临招工困难。因此,这项改革也是在2027年实现充分就业(失业率在5%左右)目标的第一块基石。

雇主协会均对改革表示欢迎。“法国企业运动”(MEDEF)的Hubert Mongon赞扬这是朝着刺激再就业的“正确方向前进”。中小企业联合会(CPME)的Eric Chevee评价称,新措施“非常有用地补充了”现行失业金制度。

各大工会都激烈反对。职员工会-管理人员总工会(CFE-CGC)的Jean-François Foucard批评说,“其实想卑鄙地省钱罢了”。据失业保险联合管理机构(Unédic)估算,改革可以为政府每年节省约40亿欧元。

天主教工会联盟(CFTC)的Eric Courpotin斥责这是给失业者设的“陷阱”,他认为新制度必须考虑到交通、住宿、照顾孩子等找工作的成本。
关于这一点,雇主协会“自营者联盟”(U2P)的Michel Picon表示“部分赞成”,但对于改革他“完全赞成,因为失业越久越难找工作。

03 失业者为何难再就业?

法媒Franceinfo采访了几位失业者,请他们谈谈迟迟找不到新工作的原因。

没有车,太远的去不了

36岁的Michaël Fache在一家超市负责整理蔬果货架,净工资1250欧元,工作了10年多都没有升职。2018年,他与雇主发生矛盾后被解雇。他把雇主告上劳工法庭,消息传到当地其他雇主耳里后,他投出的简历“如石沉大海”。

Michaël干了一段时间的仓库叉车司机,但都是临时工。他把积攒的职工培训账户用掉,考了一个救护车助理的证书,但求职时发现“招的是救护车司机,不是助理”。

等到有雇主打电话给他时,Michaël又犹豫了,因为他没有汽车,只有一辆单车和一台电动滑板车,“我被限制在几公里的范围内”。

然而,失业、每月900欧元的失业金,“我怎么去贷款买车?”他说。而且,他还要与前妻轮流照顾3个孩子。

20年经验 “抢不过学生”

居住在普罗旺斯、46岁的Sophie,在外贸行业有20多年的市场营销工作经验。疫情爆发后,公司不允许远程办公,气氛也越来越压抑,于是她与公司终止了雇佣合同(rupture conventionnelle),打算歇一歇再找工作。

其实她也没有闲着,在接受了“许多培训”后,发出了“许多简历”,但得到的回复千篇一律——“条件不符合要求”。

有一次,她在LinkedIn上发现,曾经面试过的公司重新把招聘广告又放回网上。她说,如今的公司宁愿招学生,不是实习,而是签学徒合同(alternance)、担任正式的岗位。

她掌握法、德、英三种语言,但当她申请一个在法、德两地工作的职位时,又被认为“不够国际化”。

50岁“太老、太贵”

50岁的Jean-Christophe Mojard的职业生涯可谓“高开低走”,他用了5年时间就攀上了医药行业的地区销售总经理的位置,一直干到了公司倒闭。2010年,他改行当起自由摄影师,2017年也干不下去了。他在另一个地区找了新的工作——电信商客服,很快升为“贵宾客服”,2020年再被解雇。之后一直找不到工作了。

“50岁,他们觉得我太老、太贵了(要求的工资高)。但这些理由他们是讲给我听,是不会有记录的。”

就业局甚至建议他,在CV里省略掉“太耀眼”的经验,宁愿“留白”,让履历显得“普通点”。

“不敢说有两个小孩”

居住在斯特拉斯堡、35岁的Andréa准备离婚,她获得4岁女儿和2岁儿子的主要抚养权,领取积极互助收入津贴(RSA)。半年前,她在就业局登记找工作。

她表示自己不敢提有两个年幼孩子,“不然没有人会打给我”。

其实她有学士学位,为前夫的旅馆工作了10年,但因为是家族生意,工作经验“不算数”。


 失业后,Pôle emploi可以帮助求职者减轻找工作的负担,提供培训服务,同时也为求职者提供社会福利。(法新社图)


04 法国人如何看待失业者

《回声报》Les Echos报道,据2021年底一份调查显示,尽管经历了疫情,法国人看待失业者比以前更严苛了。43%的受访者(包括失业者在内)都认为,失业者的情况是自己一手造成的。


 调查显示,43%的受访者认为失业者需为自己的情况负主要责任。这个比例比上一次调查增加了7个百分点。(回声报》截图)、


其中,在问到失业的主要原因时,25%(+7%)的受访者选择了“他们不想工作”,21%(+3%)选择“检查骗失业金的力度不足”,19%(+4%)认为是“失业金太慷慨”。

与此同时,把问题归咎于企业(47%)、雇主或职位太少的受访者比例减少了4%至5%。

四分之三的受访者都认同,失业者所处的困境更多的是“被迫”而非“自愿”的。但同时,受访者又认为,失业者对新工作不太肯作出妥协、甚至宁愿继续失业“不损失”失业金。近半数(48%,+3%)受访者都觉得“大部分失业者都没有真的在找工作”。


(欧洲时报/ 夏洛特编译报道)


编辑:一然



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