配额预约、收费入场、旅游税……人满为患的热门景点采取各种办法限制客流量，但对于世界第一大旅游目的地的法国来说，这些方法只能治标。业界人士认为，法国有足够的接待潜力，目前缺乏的是对问题的正确诊断、以及对症下药的旅游发展策略。
因此，法国政府18日晚推出了一项预防“过度旅游（surtourisme）”的计划，旨在为旅游业收集和提供信息，帮助采取措施调节游客人流，从而改善接待质量。
01 80%旅游活动集中在20%土地上 法新社6月19日报道，据世界旅游组织（Organisation mondiale du tourisme）的数据，95%全球游客集中在全球陆地面积不到5%的范围内旅游，这其中就包括法国。法国政府的数据显示，法国国内80%的旅游活动集中在法国面积20%的范围内。 旅游活动过于集中造成众多后果，比如旅游区房价飙升、破坏当地环境，以及当地居民敌视游客、反对旅游基础设施建设等问题。 为此，法国政府推出了一个防止过度旅游的计划。依照这个计划，2024年上半年将推出一个数据平台，集中旅游发展机构“法国优势”（Atout France）和全法重要景点观察站搜集的数据，给旅游行业人士提供帮助。 负责商业事务的部长格雷瓜尔（Olivia Grégoire）表示，“法国是全球最大的旅游目的地，但我们严重缺乏旅游信息。我们将建立一个重要景点观察站，收集基本的共享数据和信息，方便对游客流向做出分析”。“国家将和地方政府、旅游景点一起携手采取措施，给游客和旅游地的居民提供信息，帮助地方政府调节游客人流”。 为此，由相关政府部门和旅游业者协会代表，以及研究人员组成的一个专门工作组将在今年底之前制定一个指导手册，确定“旅游过热”、“人流超负荷”和“人流高峰”等概念的标准，使民众和相关业者更好地理解旅游过热现象。 另一方面，如今在社交网络和影视剧的宣传效果下，任何地点都有可能出其不意地成为“打卡地”。而政府的计划恰恰是要利用这股“反作用力”，与网红合作开展宣传，让国内外游客理解合理分配旅游人流和旅游项目的重要性。 ▲ 瑞士Iseltwald小镇，因为网飞热播韩剧《爱的迫降》在这里的一道吊桥取景，而被彻底打破宁静，每天多达20辆旅游大巴驶进这个只有400名居民的小镇，游客和居民的比例是“1000：1”。面对蜂拥而至只为打卡拍照的游人，镇政府除了限制大巴数量，还增设了吊桥拍照收费，每位5.16欧元。（网络图片） 集中了雅高（Accor）酒店集团、法国铁路（SNCF）、Pierre et Vacance连锁度假村、巴黎飞机场集团（ADP）等业界代表的“法国旅游联盟（Alliance France Tourisme）”日前出台了一份报告，从“重新思考设计旅游分流”到“提醒游客配合”等各方面，为政府的计划提供建议。 其中一个提议是用“逆营销”的手段劝退游客，比如展示人山人海的现场照片，让游人“知难而退”。马赛著名的卡朗格峡湾公园（Calanque de Sugiton）在2021年就采取了这个办法。 报告提到“过度旅游”“超负荷旅游”“旅游恐惧症”等等词汇。Eurogroup Consulting事务所负责旅游及娱乐行业咨询的Simon Thirot认为，“我们谈论的更应该是旅游的高峰期（pic），”“而这就带来了一个好消息：高峰期在时间和空间上是有限的。”因此，“只要我们仔细地分析，我们就能找到解决的办法。” 他接着说，“当然，没有一个神奇的办法，可以解决全法国各地的问题。但假如可以掌握确切数据，知道在哪个时段都有谁会来，那就可以调整接待策略，比如劝游客尽量避免旺季时段，或者推出淡季优惠价格，鼓励附近的游客在其他时段过来。” “法国旅游联盟”报告也提出了这个“去旅游季”或“全年旅游季”的建议，并鼓励政府教育部“思考学校假期的安排”。 在Thirot看来，这种做法还有另一个好处，那就是可以创造持久的就业岗位，而不仅仅是季节工。 ▲ 靠近日内瓦的法国城市安纳西（Annecy）湖光山色吸引了众多游人。然而，旅游短租的蓬勃发展挤压了大量房源、推高房价，市中心一个45平方米的公寓月租平均1000欧元以上，在当地生活工作的租客被迫搬离市中心。（franceinfo报道截图） 03 宣传冷门旅游点、开发新项目 法国酒店和餐饮业联合会（GHR）主席Didier Chenet则建议开发更多的旅游地址，来分担人流压力。“法国有足够丰富的自然风光和文化资源，还有很多有潜力的地点”，除了蓝色海岸（Côte d'Azur）和靠近西班牙边境的巴斯克地区（Pays basque）以外，“其他的地区也有好看好玩的”。 这与“法国旅游联盟”的报告建议的不谋而合：扩大旅游地域，鼓励人们发掘新的景点，对冷门旅游点加大宣传力度，优化旅游路线，以及改善这些地方的餐饮住宿服务。 Chenet主席举例说，现在，勃艮第（Bourgogne）和多尔多涅（Dordogne）的运河游船项目、卢瓦尔河地区（Pays-de-la-Loire）的葡萄酒旅游（oenotourisme）、还有联合Beauval动物园和卢瓦尔河城堡的打包项目，等等，“这些尝试都为我们打开了新的思路。” ▲ 今年5月19日法国公众假期长周末，有大熊猫坐镇的Beauval动物园差点被挤爆，游客抱怨称，“30分钟只挪动了几米远。” （franceinfo报道截图） 一些地方已经开始试验限制措施，比如征收旅游税、以门票或者预约方式控制每日人流量。 比如，马赛著名的卡朗格峡湾公园（Calanque de Sugiton），从去年开始试验新制度，每年夏天来此游玩者都必须提前预约，每天限制为400个名额，为期5年；而往年每天有2500多人挤到这里来。尽管公园为此每年少营收100000欧元，但可以令环境得到喘息，被过度踩踏的草地有重新生长的机会。而且，公园方面也在考虑限制前往弗里尤勒群岛（Îles du Frioul）的人流量。 公园管理层表示，法国游客普遍理解限额制，“难是难在外国游客。”也正因此，政府的计划希望借助网红的力量，向外国游客解释法国的做法。 但在业界人士看来，无论何种限制手法都不能治标。“法国旅游联盟”报告特别指出，“提前预约的做法，原则上比较容易令人接受，”“但是，配额或限额的方式争议较大，因为这种做法更激进、一定程度上带有歧视性，因此遭到某些旅游业者的极力反对。” Protourisme旅游休闲业研究所主任Didier Arino说，“25年里，我们丢失了30%的生物多样性，脆弱的自然景区必须受到保护。”然而，他强调说，“25年里，我们每天看到的，却是法国90%的地区几乎全年都无人光顾。” 因此，他总结说，必须出台一个真正有效、合适法国的旅游发展策略，“在时间和空间上分流游客。” ▲ 马赛著名的卡朗格峡湾公园（Calanque de Sugiton），从去年开始5年的限额试验，每天限制为400个名额。限额前的旺季，每天有2500多人涌来“下饺子“。（网络图） （欧洲时报/ 来米、夏洛特 编译报道） 编辑：小小
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