综合法国信息台和《人道报》消息，为期三天的社会福利房（HLM）第83届大会10月5日在南特闭幕，生态转型部长贝楚（Christophe Bechu）、海外领土事务部长维吉尔（Philippe Vigier），以及负责住房的部长级代表维尔格里埃特（Patrice Vergriete）列席大会。福利房管理机构呼吁政府在该领域更多的投入。
在法国，申请社会福利房并不是少数人的权利。根据住房社会联盟（USH）的数据，二分之一的法国人现在或曾经居住在社会福利房中。目前，三分之一的法国家庭不是业主，但按照其收入水平有资格获得社会住房，其中很多人碍于等待时间太长没有申请社会福利房。住房已成为法国家庭预算中的第一大项目。根据记录，在1980年代，法国家庭平均只需将其开支的13%投入到住房。2022年，巴黎人的租房花销平均占收入的34.63%。虽然房地产领域占法国GDP的近22%，即超过5000亿欧元，但国家在这一领域的努力水平与50年前的4%相比减少了一半，即不到所创造财富水平的2%。在通货膨胀、能源价格高企的背景下，越来越多的法国家庭陷入进一步贫困：工资停滞不前，而租金和物价增长速度快于收入增长速度。人们不得不在取暖、吃饭和交房租之间做出选择。根据房东联盟的数据，欠租人数在一年内增加了10%。
在大城市住房紧张区域（zones tendues），社会住房收入上限通常也相对较高。根据巴黎市政府的数据，“71%的巴黎居民有权申请至少一种社会住房”。但巴黎社会福利房供不应求：每年12万人提交申请，但只有1.2万人能如愿。《巴黎人报》2021年报道，巴黎大区有130万套社会社会福利房，占全法四分之一。2019年数据显示，巴黎大区有42个城市社会住房比例超过40%，前三名分别是：Dugny（69,2 %，塞纳-圣德尼省）、Île-Saint-Denis（61%，塞纳-圣德尼省）和Bagneux（60.4%，上塞纳省）。
▲巴黎大区和瓦兹省社会住房比例超过40%的城市。（《巴黎人报》报道截图）
不过，统经所的报告指出，社会住房里的有钱人越来越少：从1984年到2013年的30年间，收入达到法国收入最高25%水平的社会住房住户比例从12.6%降到了5%。社会住房住户的收入中位数为1.51万欧元/年，低于普通租客（1.79万欧/年）和房主（2.33万欧/年）。社会住房住户的贫困率（收入低于收入中位数的60%）高达35%，远高于普通租客（23%）和房主（7%）。报告认为，这非常不利于社会融合。法国统经所（Insee）2018年的一份报告指出，1070万人住在社会住房里，但其中约30万住户属于全法收入最高的20%家庭。按规定，收入超过社会住房收入标准上限的租客并不会被要求搬家，这主要得益于法国保护租客的“维持住处法”（droit au maintien dans les lieux）。不过，当收入超过社会住房收入上限的20%时，租客会被要求额外支付“团结租金”。但统经所的报告指出，绝大部分有钱的社会住房住户（92%）都集中在租金昂贵的大城市，因此，即使多交一份“团结租金”，社会住房仍要比普通租房划算得多。
根据住房社会联盟的统计，截至2022年底，有242万户家庭等待分配社会住房，比2021年增加7%。多家组织报告称，这一数字正在不断增长，并且在2023年之后继续增长。在大巴黎，80%的人口有资格获得社会住房，但平均需要等待11年才能获得。巴黎以外的地区也需要等待两到八年才能获得社会住房。
2021年前任住房部长瓦贡（Emmanuelle Wargon）的目标是在两年内建造25万套新住房。但2021年和2022年只有不到18万套社会住宅建成，维尔格里埃特承认“数量不够”。
▲ 巴黎市中心也有社会住房的存在，只是比例相对低。（法新社图）
未来的前景也不乐观。18%的社会住房属于E、F或G级别的高能耗建筑，为了继续合法出租必须改建。根据国土银行（Banque des Territoires）9月底发布的一项前瞻性研究，社会住房机构由于翻修压力和不断增加的债务，在未来几十年内将建造更少的住房。社会房东没有能力同时进行翻修和新建设。HLM的建设预计继续放缓，从2030年起稳定在每年平均66000套新住房。
社会住房另一个问题是流通性极低。数据显示，在2022年，极小部分社会住房（7.9%）由于租户迁出提供给新租户。2022年有425000个家庭搬入新住房或住户腾出的住房，对比2021年为445000户。社会房东表示：“新住户数字正在下降，一方面由于新房供应减少，另一方面由于流通性降低。”
法国2000年通过的《社会团结与城市更新法》（SRU）第55条规定，到2025年，人口超过3500（巴黎大区1500人）的城镇社会住房率必须占到20%。但是，近年来，法国社会住房呈现过度集中趋势，街区居民逐渐单一化，“社会混合”受到挑战。《巴黎人报》指出，巴黎大区有130万套社会住房，占全法四分之一。2019年数据显示，巴黎大区有42个城市社会住房比例超过40%，前三名分别是：Dugny（69.2%，塞纳-圣德尼省）、Île-Saint-Denis（61%，塞纳-圣德尼省）和Bagneux（60.4%，上塞纳省）。巴黎大区议会主席佩克雷斯（Valérie Pécresse）认为，问题的关键是要避免在同一地点“集中建造社会住房，因为穷困会催生社群主义和地下经济（贩毒等）”。事实上，佩克雷斯早在2016年起就在巴黎大区社会住房比例超过30%的城市实施“防贫民区”（anti-ghetto）措施。
▲ 咨询公司德勤（Deloitte）曾在为法国政府做的一份调查报告中指出，测试显示，一个应聘会计职位的求职者，即使拥有法国姓名，如果简历上的住址是社会福利房聚集区，被淘汰的几率也比其他人大得多。（网络截图）
面对社会住房过度集中带来的一系列社会问题，法国政府于2021年发布部际通函，敦促在社会住房比例达到40%的城市，严格限制新建社会福利房。但反对者认为，社会住房禁令不仅不能解决社群主义、治安差等问题，反而是对低收入人群的污名化。（欧洲时报/原野 来米 编译报道）
编辑：晴
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